Enti locali: la Corte dei Conti chiede “contenimento” della spesa

La situazione finanziaria complessiva degli enti locali è stata "meno favorevole" nel 2024, ma "è rimasta solida" nonostante significative disparità, ha analizzato venerdì la Corte dei conti, chiedendo "azioni decise per contenere le spese operative" nel 2026.

Nella sua relazione del 2025 sulle finanze pubbliche locali , la Corte ribadisce la sua analisi del "forte contributo" degli enti locali all'aumento del deficit pubblico nel 2024, che si aggira intorno ai 170 miliardi di euro, nonostante la loro quota molto limitata in quest'ultimo.

Tra il 2023 e il 2024, il fabbisogno di finanziamento di comuni, enti intercomunali, dipartimenti e regioni, che rappresentano il 18% della spesa pubblica e il 60% degli investimenti pubblici, è aumentato da 5 a 11,4 miliardi di euro. Si tratta di appena lo 0,4% del PIL, ma la legge di programmazione delle finanze pubbliche per il periodo 2023-2027 ha previsto "una riduzione in volume di 0,5 punti percentuali delle loro spese operative" .

Questo aumento della necessità di finanziamenti – gli enti locali non sono autorizzati a contrarre prestiti per le loro attività – riflette, secondo la Corte, un "crescente effetto forbice tra la dinamica delle loro spese operative e di investimento" e quella delle loro entrate operative.

Nel 2024, le spese operative sono aumentate più del 4,1% (+2,1% al netto dell'inflazione) rispetto ai ricavi operativi (+2,7%), trainate dai comuni e dagli enti intercomunali.

Una situazione che, secondo la Corte, si spiega in particolare con un aumento dei costi del personale, ma anche dei beni e dei servizi stessi, trainato dal persistere degli effetti dell'inflazione , nonché dal peso crescente delle prestazioni sociali erogate dai dipartimenti.

«I costi del personale sono stati trainati dagli aumenti salariali decisi dallo Stato, ma anche dalle scelte gestionali delle autorità locali», ha sottolineato Pierre Moscovici, primo presidente della Corte, in conferenza stampa.

Allo stesso tempo, le entrate hanno rallentato, ma "restano trainate dall'aumento delle imposte dirette", come quelle sulla proprietà, la cui base imponibile è automaticamente indicizzata all'inflazione.

Tali entrate sono state tuttavia "frenate dal calo (-33% in due anni) delle entrate derivanti dalle imposte di trasferimento" (DMTO) prelevate sulle transazioni immobiliari in un mercato in piena crisi e destinate principalmente ai dipartimenti, nonché dalla "stabilità dell'IVA" .

In definitiva, la situazione finanziaria complessiva degli enti locali rimane "solida" , nonostante abbiano "continuato ad attingere alla liquidità e ad aumentare il debito" . "Il debito rappresenta ancora l'equivalente di una piccola percentuale del PIL, il 7,4%, sindacati inclusi" , ha riconosciuto Pierre Moscovici.

Dietro questa situazione "generalmente sana" , però, si celano crescenti divergenze tra le diverse categorie di comunità e all'interno di ogni strato.

Il blocco comunale, che rappresenta quasi il 60% delle spese operative, "gode innegabilmente di buona salute finanziaria", ha sottolineato Pierre Moscovici, anche se 5.376 comuni presentano risparmi netti negativi.

La situazione nelle regioni, invece, è "meno favorevole" e quella dei dipartimenti "sempre più sfavorevole" . A seconda del criterio utilizzato, tra il 12,5% e il 33% dei dipartimenti si trova in una "situazione sfavorevole, se non di grande fragilità" .

La composizione delle loro entrate, «ciclica e volatile» , è «inadatta a quella delle loro spese, che sono prevalentemente sociali, rigide e crescenti» , ha ricordato Pierre Moscovici.

"La divergenza delle situazioni finanziarie tra le comunità rivela una mancanza di equità nella distribuzione delle risorse tra, da un lato, un blocco municipale con ingenti risorse fiscali e, dall'altro, dipartimenti regionali che hanno ampiamente esaurito poteri fiscali molto limitati", ha aggiunto.

La Corte raccomanda tuttavia la partecipazione finanziaria degli enti locali per il 2026. "Gli enti locali non sono, di gran lunga, i principali responsabili della situazione, ma sono responsabili del suo deterioramento e devono anche partecipare allo sforzo collettivo", ha sottolineato Pierre Moscovici, chiedendo "un'azione determinata per contenere le loro spese operative (...) tenendo conto delle disparità".